ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 15.05.2001 N 450-ПП
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ГОРОДА АВТОМОБИЛЬНЫМИ МАСЛАМИ, ТЕХНИЧЕСКИМИ ЖИДКОСТЯМИ И ЗАПАСНЫМИ ЧАСТЯМИ"


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2001 г. N 450-ПП

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ГОРОДА АВТОМОБИЛЬНЫМИ
МАСЛАМИ, ТЕХНИЧЕСКИМИ ЖИДКОСТЯМИ И ЗАПАСНЫМИ ЧАСТЯМИ

В настоящее время на московском рынке существенно увеличилась доля фальсифицированных и некондиционных автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей для автомобильной техники, что снижает уровень безопасности дорожного движения, непосредственно угрожает жизни и здоровью москвичей и является нарушением прав потребителей на покупку качественных товаров.
В целях защиты и обеспечения прав потребителей автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей к автомобильной технике, повышения безопасности дорожного движения и надежности автомобильной техники, а также улучшения экологической обстановки в городе Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о системе добровольной идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей, реализуемых в г. Москве, согласно приложению и с 01.10.2001 ввести в действие Систему добровольной идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей.
2. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы:
2.1. До 01.09.2001 разработать и осуществить подготовительно - организационные мероприятия по введению в действие:
- Системы добровольной идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей с проработкой схемы и источников ее финансирования;
- Системы замены, сбора и переработки отработанных автомобильных масел и технических жидкостей, отвечающей современным экологическим, нормативным, правовым и техническим требованиям.
2.2. Совместно с Мосгосторгинспекцией, Московской транспортной инспекцией, ГУП "Мострансконтроль" и с привлечением 25-го Государственного научно - исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации до 01.09.2001 разработать Положение о порядке признания образцов нефтепродуктов и технических жидкостей для автомобильной техники, реализуемых в Москве, фальсифицированными или некачественными и представить на утверждение Правительства Москвы.
2.3. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг и с привлечением Московской ассоциации предприятий технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и других заинтересованных учреждений и организаций до 01.10.2001 разработать систему контроля за оборотом запасных частей для автомобильной техники, в том числе вторичных, с определением перечня наиболее ответственных деталей и агрегатов, влияющих на эксплуатационную и экологическую безопасность транспортных средств.
3. Просить ГУВД г. Москвы и Мосгосторгинспекцию до 01.09.2001 провести мероприятия по выявлению пунктов производства и реализации фальсифицированных автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей для автотранспортной техники и привлечению нарушителей к ответственности в установленном законом порядке.
4. Префектам административных округов прекратить выдачу разрешений на право розничной продажи автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей для автомобильной техники с лотков и тонаров.
5. Департаменту потребительского рынка и услуг, префектам административных округов до 01.06.2001 провести необходимые мероприятия для прекращения продажи автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей для автомобильной техники с лотков и тонаров.
6. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Центром законотворчества Москвы до 01.09.2001 подготовить предложения Правительства Москвы по совершенствованию федерального законодательства в части ужесточения мер по борьбе с изготовлением и реализацией фальсифицированных, некачественных и контрафактных товаров.
7. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Московской транспортной инспекцией и ООО "Центр экспертизы промышленной безопасности предприятий "Нефть - экспертиза" до 01.09.2001 разработать и представить на утверждение Правительства Москвы дополнения к Правилам работы предприятий, осуществляющих розничную торговую деятельность на территории г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы 19 июля 1994 года N 611 "Об утверждении Правил работы предприятий, осуществляющих розничную торговую деятельность на территории г. Москвы", с деталировкой правил реализации моторных масел, технических жидкостей и запасных частей для автомобильной техники.
8. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, ГУП "Мострансконтроль" с привлечением Государственного научного центра Российской Федерации ФГУП "НАМИ", 25-го Государственного научно - исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, НПО "Химавтоматика" и ГП НПО "Нефтехимавтоматика" в I квартале 2001 года разработать экологические требования к автомобильным маслам и техническим жидкостям, реализуемым участниками Системы добровольной идентификации автомобильных масел и технических жидкостей, и представить их на утверждение первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
9. Поддержать инициативу Ассоциации "Мосвторнефтепродукт" по повышению роли института гражданской ответственности производителей и продавцов нефтепродуктов в защите рынка от поддельных и некачественных товаров посредством создания объединений предпринимателей на основе добровольного соблюдения прогрессивных стандартов предпринимательской деятельности.
10. Департаменту потребительского рынка и услуг до 01.08.2001 подготовить проект обращения Правительства Москвы в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о рассмотрении вопроса увеличения штатной численности Госторгинспекции г. Москвы на 10 единиц для осуществления постоянного контроля за качеством автомобильных масел, технических жидкостей и запасных частей для автомобильной техники.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
О ходе выполнения постановления доложить Премьеру Правительства Москвы в I квартале 2001 года.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 мая 2001 г. N 450-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ
И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ МАСЕЛ
И ТЕХНИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В Г. МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает структуру, основные задачи и принципы функционирования Системы добровольной идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей, являющейся составной частью единой системы контроля качества топлив, масел и технических жидкостей, реализуемых в г. Москве.
1.2. Под Системой добровольной идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей понимается комплекс мероприятий, проводимых организациями и учреждениями, наделенными Правительством Москвы полномочиями, для осуществления контроля за соответствием качества автомобильных масел и технических жидкостей , реализуемых в г. Москве, требованиям нормативных актов и документов.
Положение основано на том, что добровольной идентификации подлежат только товарные АМТЖ, имеющие допуск к производству и применению установленной формы, и сертификаты соответствия, выданные органами по сертификации, имеющими в своем составе аккредитованные испытательные центры.
1.3. Основной целью функционирования СИК является предотвращение поступления в торговую сеть г. Москвы АМТЖ, качество которых не отвечает требованиям нормативной документации и нормативных актов Правительства Москвы.
1.4. Основными задачами СИК являются:
- проведение идентификации партий АМТЖ, предназначенных для реализации в г. Москве;
- контроль качества АМТЖ, реализуемых в г. Москве.
1.5. Основные понятия и определения, используемые в Системе добровольной идентификации и контроля качества АМТЖ.
Допуск к производству и применению - документ, выдаваемый Межведомственной комиссией по допуску к производству и применению топлив, масел, смазок и специальных жидкостей при Госстандарте России производителю нефтепродукта на основании результатов приемочных или квалификационных испытаний . Только после получения этого допуска опытный образец получает статус товарного продукта.
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие качества марки товарного нефтепродукта требованиям нормативных документов, по которым он выпускается. Сертификат выдается изготовителю продукции или продавцу органом по сертификации. Срок действия сертификата ограничивается указанным в тексте числом, месяцем и годом.
Паспорт качества - документ, в котором указываются численные значения фактических показателей качества и дается заключение о их соответствии нормам, указанным в стандарте .
Идентификация партии АМТЖ - установление соответствия представительной пробы автомобильного масла или технической жидкости товарному образцу, допущенному к производству установленным порядком , служащее основанием для разрешения реализации проверенной партии АМТЖ в Москве.
Идентификационный знак - марка на транспортной таре АМТЖ, являющаяся подтверждением проведенной идентификации.
Единица транспортной тары - емкость, в которую расфасованы АМТЖ .
Арбитражный анализ - установление соответствия качества нефтепродукта требованиям стандартов , проводимое независимой аккредитованной лабораторией при возникновении разногласий в оценке качества между объектами контроля и органами контроля. При проведении арбитражного анализа могут определяться все показатели качества нефтепродукта согласно требованиям стандарта или только те, по которым возникли разногласия. Независимая лаборатория выбирается по согласованию сторон: при проведении арбитражного анализа могут присутствовать заинтересованные стороны .

2. Структура и задачи органов Системы добровольной
идентификации и контроля качества автомобильных масел
и технических жидкостей

2.1. Структурная схема Системы добровольной идентификации и контроля качества АМТЖ, реализуемых в г. Москве, включает: орган управления , орган методического руководства , исполнительные органы и объекты контроля - организации, осуществляющие поставки АМТЖ и их реализацию на рынке г. Москвы <*>.

--
<*> Не приводится.

2.2. Основную деятельность структурных элементов СИК регламентирует соответствующая нормативно - правовая документация. В части их деятельности в составе СИК на них возлагаются дополнительные функции.
2.2.1. Управление транспорта и связи:
- осуществляет общий контроль за функционированием и совершенствованием СИК;
- вносит на рассмотрение Правительства Москвы проекты нормативно - правовых актов, направленных на снижение вредного воздействия АМТЖ на окружающую среду;
- определяет перечень контролируемых видов АМТЖ;
- обобщает результаты мероприятий, связанных с контролем качества АМТЖ, реализуемых в г. Москве.
2.2.2. Экспертный совет по улучшению экологических характеристик моторных топлив, масел и присадок к ним :
- осуществляет методическое руководство СИК;
- рассматривает и согласовывает перечень контролируемых показателей качества АМТЖ и методы их определения;
- представляет в Управление транспорта и связи предложения по совершенствованию СИК.
2.2.3. ГУП "Мострансконтроль":
- организует идентификацию партий АМТЖ, предназначенных для реализации в г. Москве;
- формирует банк данных системы идентификации и контроля качества АМТЖ;
- совместно с Московской транспортной инспекцией разрабатывает и осуществляет планы проведения проверки качества АМТЖ в организациях, осуществляющих их реализацию с рамках СИК;
- предоставляет Управлению транспорта и связи оперативную информацию по результатам проверок;
- обращается в соответствующие сертификационные центры с предложениями о проведении инспекционного контроля АМТЖ у производителей, поставляющих в г. Москву АМТЖ неудовлетворительного качества;
- рассматривает и обобщает информацию от юридических и физических лиц о фактах реализации некачественных АМТЖ;
- совместно с Московской транспортной инспекцией осуществляет отбор проб АМТЖ и организует их испытания;
- осуществляет оплату услуг аккредитованных испытательных центров по проведению испытаний образцов АМТЖ по установленным расценкам ;
- готовит предложения по совершенствованию СИК.
2.2.4. Московская транспортная инспекция и заинтересованные службы ГУВД г. Москвы:
- проверяют в организациях, осуществляющих реализацию партий АМТЖ в рамках СИК, наличие и подлинность идентификационных знаков, сертификатов соответствия, паспортов качества и товаротранспортных документов на АМТЖ;
- разрабатывают и представляют на утверждение в Управление транспорта и связи планы проверки качества реализуемых АМТЖ на объектах контроля;
- осуществляют взаимодействие с Мосгоснефтеинспекцией;
- в установленном порядке привлекают к административной ответственности юридических и физических лиц, производящих и реализующих фальсифицированные и некондиционные АМТЖ.
2.2.5. Аккредитованные испытательные центры проводят испытания проб АМТЖ в соответствии с требованиями нормативной документации и представляют результаты испытаний в ГУП "Мострансконтроль".

3. Основные требования к идентификационному знаку

3.1. Идентификационный знак имеет не менее двух степеней защиты и свой индивидуальный номер.
3.2. Информация, располагаемая на идентификационном знаке, наносится в две строки:
- на первой строке - надпись ГУП "Мострансконтроль" и индивидуальный номер идентификационного знака;
- на второй строке - цифровой код из четырех групп цифр.
Группы цифр разделены пробелами и отражают следующую информацию:

Код наименования АМТЖ
-- Код заявки на идентификацию
--
ООО ОООО ООООООО ОО
-
-- Объем транспортной тары
- Код заявителя АМТЖ

3.2.1. Код наименования продукции - трехразрядный цифровой код.
Цифра в первой позиции - вид АМТЖ.
Цифра во второй позиции - марка АМТЖ.
Цифра в третьей позиции - сезонность АМТЖ.
3.2.2. Код заявителя продукции - четырехразрядный цифровой код, присваиваемый ГУП "Мострансконтроль" при первой регистрации заявителя.
3.2.3. Код заявки на идентификацию - семиразрядный цифровой код, присваиваемый ГУП "Мострансконтроль" при регистрации очередной заявки.
3.2.4. Объем транспортной тары АМТЖ указывается в литрах в двухразрядном формате.
3.3. Образец идентификационного знака утверждает Правительство Москвы.

4. Порядок выдачи идентификационного знака

4.1. Организационная схема идентификации и контроля качества автомобильных масел и технических жидкостей в сфере торговли г. Москвы приведена в приложении 2 к Положению.
4.2. Заявитель подает в ГУП "Мострансконтроль" заявку на проведение идентификации партии АМТЖ, предназначенной для реализации в г. Москве, и заключает с ГУП "Мострансконтроль" договор на проведение испытаний АМТЖ данной партии и на покупку необходимого количества идентификационных знаков. В заявке заявитель указывает полную информацию об АМТЖ, необходимую для проведения идентификации и маркировки:
- наименование АМТЖ, их сорт и уровень качества по отечественной или зарубежной классификации, нормативный документ , в соответствии с которым произведен АМТЖ;
- страна и фирма - производитель АМТЖ, номер данной партии и дата ее изготовления;
- номер и дата сертификата соответствия;
- объем партии АМТЖ, их расфасовка и количество единиц транспортной тары.
4.3. Для заключения договора заявитель вместе с заявкой передает в ГУП "Мострансконтроль" пакет документов, подтверждающих легальность изготовления заявляемой партии АМТЖ:
- допуск к производству и применению этого сорта АМТЖ;
- сертификат соответствия , выданного московским органом по сертификации, имеющим в своем составе аккредитованный испытательный центр;
- гигиенический сертификат на данную партию АМТЖ;
- паспорт качества на данную партию АМТЖ.
4.4. При несоблюдении требований, перечисленных в пунктах 4.2 и 4.3, заявка на проведение идентификации не принимается.
4.5. ГУП "Мострансконтроль" отбирает пробу представительного образца АМТЖ заявляемой партии в соответствии с ГОСТом 2517 и передает ее в аккредитованный испытательный центр для проведения испытаний. Аккредитованный испытательный центр проводит испытания пробы АМТЖ и передает результаты испытаний в ГУП "Мострансконтроль" в виде протокола испытания с заключением о соответствии испытанного образца нормативным требованиям.
Масла, выпускаемые по ГОСТу с установленными в них обязательными требованиями, испытываются на соответствие этим стандартам. Масла, выпускаемые по другой документации, испытываются на соответствие ГОСТу Р 51634-2000 "Масла моторные автотракторные. Общие технические требования", устанавливающему показатели качества, характеризующие безопасность продукции и подлежащие обязательному включению во все виды документации, по которым изготавливаются масла.
4.6. В случае положительного результата идентификационных испытаний ГУП "Мострансконтроль" выдает заявителю заявленное количество идентификационных знаков.
4.7. В случае отрицательного результата идентификационных испытаний ГУП "Мострансконтроль" отказывает заявителю в выдаче идентификационных знаков с обоснованием причины отказа.
4.8. ГУП "Мострансконтроль" регистрирует в своей базе данных сведения и результаты рассмотрения по каждой заявке. Сведения об объемах поставок и качестве АМТЖ конкретных поставщиков представляют коммерческую тайну и не подлежат передаче третьим лицам, за исключением правоохранительных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Порядок контроля качества автомобильных масел
и технических жидкостей в рамках Системы
добровольной идентификации

5.1. Планирование и проведение проверок качества АМТЖ, реализуемых в г. Москве в рамках СИК, осуществляется в соответствии с п. 2.2.4 Положения.
5.2. На объектах контроля проверяется наличие документов, подтверждающих качество реализуемых продуктов:
- копии сертификатов соответствия на каждую партию АМТЖ, выданные московскими органами по сертификации, имеющими в своем составе аккредитованные испытательные центры;
- гигиенический сертификат на каждую партию АМТЖ;
- паспорта качества на каждую партию АМТЖ;
- соответствие маркировки АМТЖ данным сертификата соответствия и паспорта качества;
- наличие идентификационных знаков на таре реализуемого АМТЖ;
- соответствие данных паспорта качества требованиям нормативной документации на продукт;
- документы , подтверждающие общее количество реализуемого продукта и количество партий.
5.3. Для проверки фактического качества реализуемых АМТЖ осуществляется отбор проб. Отбор проб АМТЖ оформляется протоколом в 2 экземплярах. Один экземпляр протокола хранится на объекте контроля, второй - в ГУП "Мострансконтроль". Порядок отбора проб приведен в приложении 5.
5.4. Оценку фактического качества АМТЖ осуществляют аккредитованные испытательные центры по установленным показателям качества. Результаты испытаний оформляются протоколом испытаний и передаются в ГУП "Мострансконтроль".
5.5. Если по результатам испытаний АМТЖ признается некондиционным, владелец АМТЖ вправе оспорить эти результаты на основании арбитражного анализа дубликата пробы, проведенного в другой независимой аккредитованной лаборатории .

Приложение 2
к Положению

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА
ИДЕНТИФИКАЦИИ И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ МАСЕЛ
И ТЕХНИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ
В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ Г. МОСКВЫ



Приложение 3
к Положению

В ГУП "Мострансконтроль"

ЗАЯВКА
НА ПРОВЕДЕНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И ВЫДАЧУ
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ ЗНАКОВ

_______________________________________________________________

юридический адрес _____________________________________________

в лице _____________________________ просит провести идентификацию

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

и выдать соответствующее количество идентификационных знаков.
Паспорт качества изготовителя продукта и сертификат
соответствия Московского сертификационного центра на
данный продукт прилагаются.
Оплату стоимости испытаний и заявленных идентификационных
знаков гарантируем.

Руководитель предприятия __________________ _______________

Главный бухгалтер __________________ _______________
МП Дата

Заявка оформляется на одну партию моторного или трансмиссионного масла или технической жидкости.
Пробу представительного образца продукта, подлежащего идентификации, отбирает представитель контролирующего органа.

Приложение 4
к Положению

ПРОТОКОЛ N

отбора проб нефтепродуктов на ____________________________________

для проведения лабораторного анализа.
1. Дата и время отбора проб ___________________________________
2. Пробы отобраны _____________________________________________

в присутствии ____________________________________________________

в чистую сухую посуду ___________________________________________
__________________________________________________________________

и опечатаны печатями _____________________________________________

3. Объем партии, от которой отобрана проба ____________________

Сведения о регистрации:

-\
N Марка ГОСТ Проба отобрана изКоличество
пробынефтепродукта проб

-

Подписи:

Представитель органа контроля

Представитель объекта контроля

Приложение 5
к Положению

ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ

1. Перед отбором проб идентифицированных образцов АМТЖ проверяют наличие копии сертификата, паспорта качества на каждую партию продукции, количество транспортной тары, а также наличие идентификационных марок на каждой единице транспортной тары.
2. Пробы АМТЖ из резервуаров и цистерн отбираются в соответствии с требованиями пп. 2.3 и 2.4 ГОСТа 2517-85.
3. Пробы АМТЖ из бочек, бидонов, канистр и другой транспортной тары отбираются в соответствии с требованиями п. 2.14 ГОСТа 2517-85.
4. Отобранная проба делится на две равные части и разливается в чистую сухую посуду, не растворяющуюся в АМТЖ, и герметично закупоривается пробками. Горловину закупоренной посуды обертывают полиэтиленовой пленкой, обвязывают бечевкой, концы которой продевают в отверстие в этикетке. Концы бечевки пломбируют или опечатывают.

Форма этикетки, приклеиваемой к посуде с пробой
<*> Указываются показатели, по которым проводился анализ.

Заключение
М.П.
Руководитель испытаний
"__" ________ 200_ г. ______________________
М.П.
Руководитель испытаний
"__" ________ 200_ г. ______________________