РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 16.03.1998 N 232-РМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 16.03.1998 N 232-РМ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОСКОМПРИРОДЕ"

МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ
16 марта 1998 г. N 232-РМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МОСКОМПРИРОДЕ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.96 N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.10.96 N 1261 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды" и от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды":
1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды г. Москвы .
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 16 марта 1998 г. N 232-РМ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Г. МОСКВЫ

1. Государственный комитет по охране окружающей среды г. Москвы является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды , осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей природной среды, улучшения качества окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения и сохранения биологического разнообразия природного комплекса г. Москвы, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу на территории г. Москвы.
Государственный комитет по охране окружающей среды г. Москвы является правопреемником Московского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Москомприрода осуществляет свою деятельность на территории г. Москвы и входит в систему органов исполнительной власти города.
2. Москомприрода в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом г. Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами г. Москвы, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
Руководство и научно - методическое обеспечение деятельности Комитета в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы осуществляет Госкомэкология России.
По другим направлениям деятельности в области охраны окружающей среды Москомприрода взаимодействует с иными государственными органами, в том числе подведомственными Московской городской администрации.
3. Решения Москомприроды по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения органами исполнительной власти г. Москвы, юридическими и физическими лицами на территории г. Москвы.
Эти решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
4. Москомприрода является органом исполнительной власти, имеет свои счета в учреждениях банков, печать с изображением Герба Российской Федерации и бланки со своим наименованием.
5. Основными задачами Москомприроды являются:
5.1. Осуществление функций государственного управления и контроля в сфере охраны окружающей среды на территории г. Москвы, улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения и сохранение биологического разнообразия природного комплекса г. Москвы.
5.2. Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
5.3. Проведение государственной экологической экспертизы.
5.4. Осуществление государственного экологического контроля, в том числе на территориях закрытых и режимных объектов и предприятий, за деятельностью радиационно опасных объектов, расположенных на территории Москвы.
5.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти г. Москвы использования природных ресурсов в целях защиты окружающей среды.
5.6. Формирование региональной нормативной правовой и инструктивно - методической базы и проведение единой научно - технической политики в области охраны окружающей среды.
5.7. Управление объектами природно - заповедного фонда, находящимися на территории Москвы и подведомственными Госкомэкологии России, ведение Красной книги Москвы, участие в формировании системы особо охраняемых территорий.
5.8. Обеспечение оперативного представления информации о состоянии окружающей среды органам государственной власти Москвы.
5.9. Участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и обеспечение в пределах своей компетенции реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах.
6. В соответствии с возложенными задачами Москомприрода выполняет следующие функции:
6.1. Осуществляет в г. Москве комплексное управление в области охраны окружающей среды.
6.2. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики совместно с другими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по городу Москве.
6.3. Организует разработку и реализацию общегородских программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития г. Москвы и инвестиционной политики.
6.4. В рамках своей компетенции подготавливает предложения по разработке и совершенствованию нормативно - правовой базы Российской Федерации и городских правовых актов.
6.5. Участвует в разработке, согласовывает и утверждает региональные нормативы качества окружающей среды, правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду города.
6.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию экономических методов и механизма управления охраной окружающей среды и реализует их в рамках своей компетенции.
6.7. Разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды.
6.8. Организует и осуществляет работу по взиманию с природопользователей платежей за загрязнение окружающей среды.
6.9. По поручению Правительства Москвы выполняет функции заказчика по организации проведения НИР, ОКР и других видов работ в области охраны окружающей среды.
6.10. Организует работы по выявлению и развитию особо охраняемых природных территорий; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения; осуществляет меры по сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
6.11. Ведет Красную книгу Москвы, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.
6.12. Совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации участвует в ведении кадастров природных ресурсов, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.
6.13. Организует работу Московского городского экологического фонда , который находится в его ведении, участвует в подготовке предложений по формированию и использованию его средств, осуществляет контроль за их целевым использованием. Участвует через своих представителей в управлении Мосэкофондом.
6.14. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.
6.15. Организует и осуществляет на территории Москвы государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.
6.16. Осуществляет в установленном порядке выдачу лицензий и разрешений на осуществление деятельности природоохранного назначения, утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных отходов, материалов и веществ и т.д.
6.17. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Москве, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.
6.18. Осуществляет организацию экологического мониторинга на территории г. Москвы и в установленном порядке - общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории города. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие. Составляет и ведет перечень опасных отходов, мест их размещения, а также организует их учет.
6.19. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды , ведет совместно с заинтересованными органами Правительства Москвы банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих, технических, технологических и организационно - экономических решениях.
6.20. Осуществляет в установленном порядке научно - методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных предприятий и организаций.
6.21. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти:
- подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;
- организует работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации, а также в пределах своей компетенции в области регулирования природопользования.
6.22. Проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям.
6.23. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения.
6.24. Совместно с органами Правительства Москвы участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
6.25. В пределах своей компетенции участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия; участвует в международном сотрудничестве, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.
7. Должностные лица Москомприроды при исполнении служебных обязанностей имеют право:
7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти г. Москвы, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории г. Москвы, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
7.2. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также по вопросам природопользования.
7.3. Беспрепятственно посещать в установленном порядке с целью проверки организации и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории г. Москвы. Составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования.
7.4. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.
7.5. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в области природопользования.
7.6. Аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии или давать представления об их аннулировании.
7.7. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.
7.8. Во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
7.9. Проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.
7.10. Запрещать ввоз на территорию г. Москвы, а также транзит экологически опасных грузов , осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.
7.11. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.
7.12. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства.
7.13. Публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.
7.14. При исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
8. Москомприроду возглавляет председатель, назначаемый на должность приказом председателя Госкомэкологии России по согласованию с Мэром Москвы.
9. Председатель Москомприроды:
9.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Москомприроды на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание Москомприроды и положения о подразделениях Комитета, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных статистического и аналитического учета.
9.2. Издает приказы, дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками Москомприроды и подведомственных организаций и учреждений.
9.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей создаваемых Комитетом организаций.
9.4. Назначает и освобождает от должности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комитета.
9.5. Решает другие вопросы, возникающие в деятельности Москомприроды.
10. Финансирование деятельности Москомприроды осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, в том числе бюджета г. Москвы и средств Мосэкофонда, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Средства, получаемые Комитетом от платных работ и услуг, оказываемых подразделениями Москомприроды, зачисляются в установленном порядке во внебюджетный фонд социального развития Москомприроды, находятся в распоряжении Москомприроды и расходуются на укрепление материально - технической базы, социальную и материальную поддержку работников Москомприроды.
11. Коллегиальные органы Москомприроды:
11.1. В Москомприроде действует Коллегия, в состав которой по должности входят председатель Москомприроды, его заместители, руководители управлений и отделов, а также ведущие ученые и специалисты сторонних организаций. Персональный состав Коллегии утверждается приказом председателя Госкомэкологии по представлению председателя Москомприроды и согласовывается с Мэром Москвы.
11.2. Москомприрода создает из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций Научно - технический совет и Совет государственной экологической экспертизы.
11.3. Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Москомприроды.
12. Реорганизация, ликвидация Москомприроды проводится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13. Изменения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке.